以投资控制为主线的四川大剧院全过程工程咨询案例分享

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央明确提出：着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，从而增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。作为供给体系的重要组成部分，固定资产投资及建设的质量和效率显著影响着供给体系的质量和效率。工程咨询业在提升固定资产投资及建设的质量和效率方面发挥着不可替代的重要作用。从项目前期策划、投资分析、勘察设计，到建设期间的工程管理、造价控制、招标采购，到竣工后运维期间的设施管理，均需要工程咨询企业为业主方提供有价值的专业服务。

但传统工程咨询模式中各业务模块分割，信息流断裂，碎片化咨询的弊病一直为业主方所诟病，“都负责、都不负责”的怪圈常使业主方陷入被动。传统工程咨询模式已不能适应固定资产投资及建设对效率提升的要求，更无法适应“一带一路”建设对国际化工程咨询企业的要求。2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号文件明确提出“培育全过程工程咨询”，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。同时，要求政府投资工程带头推行全过程工程咨询，并鼓励非政府投资项目和民用建筑项目积极参与。顶层设计下，全过程工程咨询已成为工程咨询业转型升级的大方向，如何深入分析业主方痛点、为业主方提供现实有价值的全过程咨询服务，是每一个工程咨询企业都需要深入思考的问题。

国家发展改革委、住房城乡建设部 《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔2019〕515号文中明确提出：鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式。四川大剧院项目即是以投资控制为主线的全过程工程咨询服务模式。建设项目自立项到竣工决算的全过程，以投资管控为主线，着力于项目经济特征分析，强调设计阶段投资控制，以项目管理的思想进行投资控制，建立各项经济指标，用经济及指标手段进行全过程管控。

四川大剧院项目全过程工程咨询服务涉及工作极为广泛，有限篇幅内无法面面俱到进行阐述，下文将着重介绍四川大剧院投资控制以及以投资控制为主线的全过程工程咨询工作内容与体会。

一、项目基本情况

（一）项目背景

四川大剧院位于成都市中心天府广场东侧，项目总投资86780万元 ,总建筑面积59000.41m²。四川大剧院项目地上剧场部分为三层，辅助功能区部分为六层，地下建筑四层。包含一个1601个座位的甲等特大型剧场、450座的小剧场、800座的多功能中型电影院及文化展示、文化配套等多种文化服务功能，四层地下室兼具影院、停车、地铁接驳口等多种复合功能。

四川大剧院前身是1987年建成的四川省锦城艺术宫，作为四川省著名的艺术殿堂和大型公共文化设施承担着四川省重大演出任务并承载着发挥公益文化宣传窗口的作用。但是，随着社会的进步和经济的发展，人民群众对于文化的需求日益增长，因此新建四川大剧院势在必行。四川大剧院的外观采用古代官式建筑的三段式构图，体量方正大气；采用玻璃坡屋顶，活泼通透，典型的“蜀风雅韵”风格既与之前的锦城艺术宫一脉相承，又与附近的省图、省科技馆形成和谐的整体。剧院内部，1601个座位的大剧院将满足大型演出的表演，450个座位的小剧场则可以上演各种无需华丽背景的演出。

四川大剧院建设项目是四川省政府投资的首个全过程工程咨询项目、首个BIM技术应用试点项目，数字化工地示范项目、中国首例大小剧场重叠设置的剧院，同时也是四川省重点项目、成都市重点项目。四川省“十二五”文化改革发展规划把四川大剧院列入了四川“十二五”时期省级重大公共文化设施建设项目，四川大剧院项目工程质量标准为鲁班奖。

（二）项目全过程咨询内容

晨越建管集团为四川大剧院项目提供全过程工程咨询服务，工作内容包括：前期咨询管理、项目管理、工程监理、全过程造价咨询、招标代理、BIM技术咨询工作。晨越建管集团的全过程工程咨询服务严格按照的科学管理体系进行项目全过程咨询管理，实现了模板标准化、业务流程化、管理专业化、资料表单化，以及重要事项自动预警监控机制，过程和结果都取得了瞩目的效果。并且晨越建管集团在本项目中取得的成果“建筑信息模型（BIM）参与全生命周期管理应用”获得了四川省科技支撑计划荣誉。

（三）项目投资要点

项目总投资86780万元，其中：工程建设费用43353万元 ，工程建设其他费用40779 万元（含土地费），基本预备费2648万元。

资金来源分为三部分：第一部分为项目业主锦城艺术宫以转让现有地块的土地收益72000万元；第二部分为业主自筹5302万元；第三部分为省财政内预算资金解决资金缺口9478万元。四川省锦城艺术宫作为事业单位，没有融资能力，也不能依靠银行贷款，仅能依靠工程节约以及项目交付后营业偿还。因此对于资金的使用效率和使用时间有严格的要求，务必在控制范围之内。

二、全过程工程咨询服务在各阶段服务内容

（一）全过程工程咨询总体服务内容

（二）全过程造价咨询在项目各阶段工作内容

              

Ⅰ	决策阶段	1、投资估算的编制和审核 2、决策阶段的方案经济比选 3、建设项目经济评价
Ⅱ	设计阶段	1、设计概算的编制和审核 2、优化设计的造价咨询 3、施工图预算的编制和审核
Ⅲ	发承包阶段	1、工程量清单的编制和审核 2、招标控制价的编制和审核 3、清标
Ⅳ	实施阶段	1、项目资金使用计划的编制 2、工程计量与工程款审核 3、询价与核价 4、变更、索赔、签证 5、期中结算和期终结算审核 6、造价动态管理
Ⅴ	竣工阶段	1、竣工结算编制和审核 2、竣工决算

 

三、全过程工程咨询服务投资控制在各阶段操作实践

（一）项目决策阶段投资控制

决策阶段的主要工作分为项目策划和项目经济评价。其中策划是投资管理的重要前提和基础，策划有总体和局部两种，要做构思策划和实施策划，策划的目的都是为决策提供依据，只有在构思多方案的基础上经过方案比选，方能选出最好方案，这包括技术方案和经济效益比选两方面。四川大剧院在可研阶段也经过了多方案的对比，经过了多次调整最终呈现了两个方案并在社会范围内进行了方案的公开征集：

方案一：

采用古代官式建筑的三段式构图，屋顶采用玻璃坡屋顶，与科技馆、图书馆形成一个整体，构建完整的城市界面；把中国传统篆艺术刻运用到建筑中，以“四川大剧院”为题，充分体现了以“人”为本的设计理念；剧院立面采用浅黄色石材，与玻璃材质屋顶融为一体，气势恢宏中透着灵动。

方案二：

墙体遍布一片片镂空的杏叶造型，让人联想起秋天的成都满地金黄的美景，有显著的地域性。注重强化成都地域特色与传统文化的意境，以生动的造型突出剧场建筑特有的性格，把具有四川地域特色的银杏作为切入点，把一片一片的叶子按照虚实变化拼接在建筑立面上，形成一个完整的体量，金灿灿的叶子把剧院烘托的金碧辉煌。

直到2012年7月20日完成关于四川大剧院概念设计方案并进行社会公示广泛征求各方意见，最终确定四川大剧院采用“方案一”进行设计实施。四川大剧院规划用地11198.27平方米，建筑面积5.9万平方米，地下4层，地上6层，建设内容包含一个1601座大剧场，一个450座小剧场，一个350人的多功能排练厅以及总人数约800人的地下电影城及相应配套的设备设施，建筑标准为甲等特大型剧场。

作为国有资金投资项目，四川大剧院项目不仅要满足使用功能、还要肩负推动文化产业发展的重任，而且还面对资金限制等三方面的要求。

在这一过程中，编制投资估算是投资决策阶段的重要环节之一，而投资控制应从项目之初就参与其中，合理计算和预测在投资过程中各种静态和动态因素的变化，作为一种宏观的控制，它不仅局限于对工程建设费用的把握，还要考虑工程建设的所有费用，更要全面把握资金的来源、银行的贷款、资金时间价值影响等一系列因素，需要一个动态的对于资金的全面衡量，正确合理的决策投资是能对项目的规模、标准、建设地点、设计方案、环境保护、节能效果、社会评价等综合考虑，实现投资综合效益的最大化。

作为一个剧院项目，具有非常强的专业性和独一性，不仅内部结构比较复杂，而且专业设施较多。为了更加准确的把控投资，全过程工程咨询单位配合建设单位在前期收集和走访了国内十几个类似剧院的中标价和合同价，收集和分析概算指标，进一步提高估算的准确性，将工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等所有项目投资进行整体投资分析并制定了对应的总投资分年度使用计划（见下表），最终四川大剧院投资估算总额为8.678亿元。

（二）项目设计阶段投资控制

在可研批复完成之后，进入到设计阶段，设计阶段造价控制是投资控制的关键，在此阶段控制造价能起到事半功倍的效果。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，通常把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，但是施工过程中的“事后控制”的效果肯定比不上事前控制。四川大剧院项目充分重视设计阶段的造价控制，在设计阶段已经投入很大精力，未雨绸缪。作为剧场项目，专业强，类别交叉多，不仅包含了基础和地下工程、主体土建工程、建筑安装工程、主体外立面装饰工程、主体室内精装修工程、室外管线，道路、绿化景观等工程，还包含了专业性非常强的专业设备设施采购及安装调试、等专业类别。为了更好的把握投资，控制建设成本，在设计阶段四川大剧院就采取了限额设计、三算控制、BIM+造价技术等方法进行严格把控，层层把关。我们将估算、概算、预算应用到实际中（见下表），不仅要设计质量，也要做好投资控制，即取得真正意义上的造价控制。

1、限额设计。

本环节是投资控制系统中很重要的一环，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程投资控制的一项重要措施。本项工作在投资决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段都要推行和落实，是投资目标的动态反馈和管理，可分为目标制订、分解、推进和评价四个环节。其中当考虑全生命期成本时，按限额要求设计出的方案可能不一定具有最佳的经济性，此时亦可考虑突破原有限额，重新选择设计方案。在四川大剧院在初步设计完成之后，我们编制了单位工程概算，发现设计技术人员在设计过程中更多的关注了工程的使用功能，对于投资控制考虑不够全面，以总包合同为例，按照初步设计方案，概算金额达到29276.53万元，超过估算1276.53万元，为了使设计概算在可控范围内，并且满足使用功能，最后四川大剧院对设计案进行修改采用了限额设计，对方案中的工程布局、结构形式、设备数量，材料品种等进行了优化。

在修改过程中，造价工程师全程参与，与设计人员一起，对方案的功能性和投资额度进行多次沟通，经过3版的修改，最终在满足使用功能的前提下，将概算额度控制在28000万元之内。做到了技术与经济的统一，设计阶段的投资控制优势明显表现出来。另外四川大剧院在室内精装修工程、灯光音响采购工程、座椅采购和安装工程中均采用限额设计的方法，将所有专业类别的设计金额都严格控制在规定范围之内，不突破估算是我们的设计和施工的大原则，在满足功能和使用要求的前提下坚决做好造价控制工作。截至四川大剧院项目基本结束，投资控制仍处于可控范围。

2、结合BIM技术。

采用BIM+造价技术。四川大剧院项目在设计方案的修改和制订过程中，我们除了依靠传统的二维平面技术CAD，还结合现代化手段——BIM技术（BuildingInformation Modeling，即建筑信息模型），对设计方案和项目概算进行了进一步的把关，我们采用BIM技术，进行了以下几个方面的服务：

（1）将项目的地理位置、建筑特点、交通环境进行全面三维数字展示，进行施工进度的可视化模拟，将施工过程以动画形式出现，生动、形象、直观的展示了整个施工进程，对工程实体的的施工进度可以进行一个直观的感受和掌控。

（2）依据各个专业施工图纸，进行了可视化管理，对设计进行把控和分析，最终优化设计，通过BIM技术准确的表现大剧院的空间尺寸、空间构造以及其属性。地下室管综总优化面积36000余平方米，涉及构件15000余个以及3大专业20余个子系统。

（3）运用了BIM技术，对建筑与结构专业、结构与机电专业、机电内各子专业管线之间进行冲突检查，对施工过程中潜在的错、漏、碰、缺等设计问题，对原设计的标高、预留孔洞等提供冲突检测、出具三维模型定位，以此提高工作效率、合理缩短工期。

（4）对于系统优化及管线综合排布，基于BIM模型开展的管线综合与多专业冲突检查，快速发现平面图纸中难以体现的错、漏、碰、缺等400余处问题，管综问题节省了342.52多万元，避免了各专业设计不协调和设计变更产生的返工等经济损失，确保利益最大化。

BIM技术在四川大剧院的应用，使得二维平面图纸中不易察觉的各专业的冲突得到很直观的展示，在设计阶段就将后期可能出现的变更签证得到修正，一定程度上控制了施工过程中的变更签证，减小了投资概算和结算价格的偏差，也增强了成本控制能力，为全过程造价控制提供了更好的技术支持。

（三）项目发承包阶段投资控制

由于使用国有资金投资，四川大剧院采取了工程量清单形式的公开招标，在项目交易阶段的工作主要就是工程量清单的编制和审核、招标控制价的编制和审核、清标工作以及对合同条款的审核。

1、四川大剧院因为专业类别较多跨度时间较长，因此将工程分为基坑工程、施工总承包工程、舞台机械工程、灯光音响工程、精装修工程工程共5个标段进行招标。5个标段分别编制了工程量清单和招标控制价，众所周知，高质量的招标控制价可以有效控制工程造价，减少施工阶段合同纠纷（见下表）。

2、作为公共建筑，面对大量的非标设备或一些非常规的材料，因此材料询价作为控制价编制过程中一个重要环节，很大程度上影响着招标控制价的准确。以四川大剧院施工总承包合同为例，在施工图纸正式出版之后，立即组织编制施工总承包工程的工程量清单和招标控制价，在编制的过程中，材料种类多达2916种，另外作为功能性要求较多的建筑载体，其中包含很多新材料和特殊的设备。在询价过程中，除了利用常规的价格渠道进行询价，并且还充分利用晨越公司“建筑蚂蚁网”的询价平台，快速找到符合项目需求的生产厂家和材料供应商，进行一对一专业、准确的询价服务。特别对于一些新型的、非常规以及有特殊要求的设备，效果更为明显。在“建筑蚂蚁网”，四川大剧院项目一共询价67家，涉及材料、设备435种。这样大型综合性“互联网+建筑业”的服务平台为交易阶段的造价控制起到了很好的助力。

3、全过程投资的控制不仅是是对工程费用的控制，对于工程建设其他费用也需要有严格的把控，四川大剧院工程建设其他费用涉及33大项，从前期的建议书报告及评审费用、报建费用、勘察费、设计费、工程招标代理、工程监理费、工程量清单及控制价编制费、工程保险费等各类费用都需进行审核，在过程中还需要按照实际进展和合同约定进行进度款的支付。截止目前，四川大剧院项目工程建设费用和工程建设其他费用的合同共签订合同49份，包含了工程类、设备类、咨询类、其他类等各种类型。过程的控制需要一个动态的控制，建立合同支付台账（见下表），实时更新支付信息，利用三算对比表，将投资估算、设计概算、施工图预算进行对比，严格把握每一个阶段的资金总额，做到概算不超估算、预算不超概算，严格把控投资。若投资控制有所偏离趋势，立马进行有效的调整，做到投资可控。

 

4、投资的控制还应该重视合同的管理。建设工程施工，具有投资大、周期长、风险环节多、管理难度大的特点，签订及履行施工合同应引起发包方格外重视，在合同起草阶段，造价工程师还与项目管理人员一起，对合同条款的合理性进行分析，完善合同条款，规避合同风险，并从造价控制的角度出发，对有可能对造价结果产生分歧的地方提出专业的意见和建议。比如：工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，对于一些容易引起争议，影响工程施工，应当约定清楚。对于合同中工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等合同条款进行梳理，严格按照发包方内部的合同评审程序进行合同审核，从而最大程度规避项目风险。

5、技术变更经常会导致合同价款的改变。合同约定工程参与方在工地现场特别注意将技术签证转化为经济签证。在工程签证工作中明确约定以下几方面的问题：

A、凡是发生发包方提出的工程设计变更，均必须由发包方书面告知施工方，方可组织实施。施工方无权擅自对原工程设计方案进行变更，否则发包方有权对设计变更调整的工作量不予认可并追究施工方的违约责任。

B、施工方必须按照施工合同约定的时间，向发包方或监理单位提交已完工程量的报告。若合同约定要按进度支付进度款，而发包方未能按期支付，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，则施工方可以停止施工，并由发包方承担违约责任。在因发包方原因造成停工时，施工方一定要在合同约定的时间内向发包方书面发函并说明停工理由。

C、发生合同价款调整的情形施工方应及时向发包方发函。施工方应在设计变更、政策性价款调整、工程造价管理机构的价格调整等发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包方。如果施工方没有在规定时间内书面通知发包方，则发包方有权不进行调整。

（四）项目施工阶段投资控制

施工阶段是一个将设计图纸、材料、设备、变成工程实体的过程，是我们全过程工程咨询中耗时最长、工作量最多、涉及面最广的一个阶段。施工阶段的投资控制也是对工程质量、工程进度、施工合同、变更签证的全面控制，工作内容较为繁琐，主要包括了：

1、项目资金使用计划的编制和进度款的审核；

2、参加涉及投资问题的施工协调会、工程监理例会，及时掌握施工过程中发生的对投资影响的情况。

3、根据施工图对项目中的主要材料、装饰及安装未计价材料、设备的实际发生数量和价格进行测算和审核。

4、对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增（减）金额，向业主单位提供投资咨询意见。

5、记录现场动态，收集证据，为业主单位“反索赔”提供建议，审核“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业主单位处理索赔与反索赔问题。

6、安排专业人员参与与造价密切相关的隐蔽工程验收、工程阶段性验收、以及单位工程的竣工验收和过程监控。

7、参与现场收方并对其真实性、准确性进行审核和确认。保证按时到场参与收方。

8、根据工程形象进度和施工单位送审进度月报，进行进度款审核并签注支付意见。

9、对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控（包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）。

10、对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。

11、按照业主单位的要求，提供与本工程业务范围有关的工程造价咨询意见。

本阶段是资金投入量最大的阶段，因有变更、索赔等不可预见因素，也是投资管理难度大的一个环节。在施工合同签订后，过程中的投资控制主要表现在进度款的支付、人工费调差、材料调差以及多方案的经济效益对比等各个方面。

虽然施工阶段的投资控制没有设计阶段投资控制效果好，但是重要性同样不能忽视，而且施工阶段的投资控制确实是全过程工程咨询投资控制阶段中耗费时间最长，争议最多的阶段，我们要在这个阶段努力做好定额管理、严格按照合同约定的方式拨付工程进度款、严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作，加强价格信息管理，及时掌握市场价格变化。

在施工阶段我们最常见的全过程造价控制工作和影响工程造价因素如下：

1、  工程变更

工程变更就是当工程实际情况与投标时情况发生了变化，而其中设计变更是工程变更一个重要形式。由于在前期过程中，设计条件的限制、实际施工情况的变化或者业主需求的变化等各种原因出现的时候，我们往往会出现设计变更，变更的出现，会使我们的投标工程量或者价格发生变化，从而影响最终的造价。

截至目前，四川大剧院变更一共63份，其中涉及费用项目43份，对于变更的审核，我们采用了正确的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用，签证应有据可依，尽量把签证图纸化。项目实施过程中，提出问题163个：影响使用的29个，影响施工的38个，影响设备安装的21个，影响后期维护的17个，修复BIM模型问题30处。

2、新增项目

施工过程中由于设计变更和现场签证会有部分新增项目。掌握新增项目审核原则是非常必要的，完善审核制度也是非常重要的。各专业造价人员必须熟悉施工图、合同文件等资料，在符合其相关规定的前提下，对新增项目的价格进行审核及评价。最终经业主认可后方可实施。

3、进度款的支付

（1）坚持工程进度款支付的基本原则。即以工程量的计量结果、合同中规定的条款、日常记录和相关资料为依据，严格按照合同约定的程序进行，做到计算准确、公正合理。

（2）审查施工单位提交的工程支付申请及其随同资料的完整性，做到资料不全或与合同不符不予签署、未经质量检查合格不予签署、存在违约行为不予签署。问题经处理符合要求后方可补签。

（3）严格按支付程序进行支付。审核形象进度后，交由造价专业人员实施具体审核工作，审核结果与业主单位、施工单位交换意见确认后，由造价专业人员在规定的时间内出具支付证书。施工单位应签字认可审核结果。

（4）业主单位按认可的支付证书中的金额支付进度款。

4、建立支付台帐、变更台帐，动态分析建安投资

（1）建立支付台帐，统计工程实施造价、定期向业主单位汇报

工程实施造价包括合同造价，新增项目增加的造价，设计变更、签证增减的造价，可调材料价格调整引起的增减造价等。这些造价均是已发生或将要发生的工程造价，是工程实施造价的组成部分。

根据本工程的实际，造价专业人员将在该项目中建立工程实施造价统计台账，台账按工程项目分月统计，每月底累计至当月止的所有已完工程的实施造价。

（2）建立变更台帐

变更台帐应以合同价为基础，掌握投资情况的动态变化。

（3）分析预测

分析预测是投资动态跟踪评审的关键。在造价统计的基础上将造价统计结果分别与投资跟踪评审目标相比较，综合分析和预测，以便及时发现实际完成造价与投资跟踪评审目标的偏差，预测发展趋势。根据分析预测结果，如有必要，则依据各工程施工网络总计划，重新调整项目的投资跟踪评审目标，以求投资跟踪评审总目标的实现。

（4）编制工作简报

工作简报将项目支付台帐、变更台帐、投资管理工作情况及投资管理工作中的问题及建议等定期报告给业主单位，是业主单位了解该项目投资计划和实施情况的窗口。

5、材料替换

四川大剧院项目立项时间较早，设计阶段提出的某些材料规格、内容、型号或许已经不能适应目前的市场，有的或许已经无法采购，有的材料也许有更加新型和高级的材料可以代替，这种时候施工单位提出，需要经过设计单位同意用新型材料替换设计阶段的材料，材料的替换同样有可能影响造价结果。因此在施工过程中我们也要做好询价工作，对于造价的变化给我相应的意见。

面对各类因素，有效控制工程造价是我们的工作重点也是难点，另外科学地编制资金使用计划，可合理确定工程造价的总目标和各阶段目标，让造价控制有据可依。

四川大剧院作为四川省文化产业的一张名片，为了提高对项目的控制，现场还采用了“数字工地”技术，这是一种集信息管理和视频监控于一体的监管系统，为施工现场提供一种全新的、直观的视觉管理工具。在对项目、从业人员、施工设备的管理等方面起到了积极地辅助的作用。这种“数字工地”看似与投资控制无关，其实也是全过程投资控制结合的一种技术手段，对建筑元素的人工、材料、机械等方面进行监管，从质量、安全、进度，成本四个目标进行的一种动态把控，解决管理人员不在岗、设备操作不当、材料浪费、施工人员效率底下等一些具体的问题，达到一种实时监管和电子化监管的管理效果。

（五）项目竣工阶段投资控制

工程竣工结算是对施工单位完成的建安工程在投资上进行的全面的、最终的总结，工程结算将决定建设项目的建安成本。结算质量的高低直接关系到国家和施工单位的切身利益。同时结算结果一旦生效，再发现错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。因此竣工结算审核是造价全过程控制的重要环节。

1、熟悉资料

熟悉资料是开展审查工作的第一步，是审查的基础性工作，必须全面认真地阅读所有资料，在初步熟悉资料，并作好记录后，项目负责人组织造价人员及时互相交换情况，统一共性问题，不疏漏影响结算的任何问题。对资料不齐、表述不清、证据不足的资料，要及时要求重新提供并进行核实。

2、现场踏勘

现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。因此在熟悉文字资料后，造价专业人员应到工程现场进行实地踏勘，以工程竣工资料为对象进行核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。

3、进行初步审核

在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查，并逐项准确计算核查工程量。根据已核定的工程量，按照合同明确的相应的工程计价原则和方法，结合政策性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证投资跟踪控制目标的实现。

4、向业主单位通报初步审查意见

在初步审查完成以后，由项目部向业主单位汇报初审情况。汇报内容包括审增审减的金额、内容及依据，争议的问题及解决办法的建议，待得到业主同意，并对解决争议问题的方案达成一致后，开始与施工单位进行工程造价的核对。

5、核对工程造价

首先将结算书中存在的问题一一告之施工单位。施工单位接受的，作好签字记录，形成证据。不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据。待初审中的全部问题均得到落实后，形成审核与被审核双方共同认可的审核结论，核对工作结束。

6、出具审核报告

在核对工作结束，形成审核确认表前，项目部将核对中的情况，向业主单位汇报。内容包括对初审中发现的问题，在核对中是如何解决的及最终审核结果情况。在业主单位同意确认金额后，分别由施工单位和业主单位签字盖章，造价咨询单位出具正式报告。报告应全面描述工程情况、审核依据、审减或审增原因分析、审核中发现的问题、咨询建议等。

7、编制竣工结算报告，归纳整理造价相关资料，向业主单位提供工程造价咨询工作总结。

四、全过程工程咨询服务的实践成效

四川大剧院项目已处于完工验收阶段，从目前来看已取得一些效果，在全过程工程咨询中达到了以下管理效果：

1、一次性介入，管理全面、到位。全过程工程咨询模式，对整个工程项目建设进行整体构思、全面安排、协调运行、便于前后衔接和系统化管理。例如本项目前期通过整体考虑，提前制定整个项目的招标计划，并且根据剧院项目特点，打破常规的在基坑招标阶段阶段即提前进行舞台机械招标工作，使舞台机械单位提前介入与建筑设计单位进行配合。通过提前设计协作，整个剧场图纸大幅度修改，为后期避免了大幅度返工的风险以及节约了大量的时间，同时剧院的核心使用功能更加完善。

2、伴随式的全过程咨询，信息准确、完整，业主需求更好的得到体现。立项阶段即深入了解业主的投融资情况，根据业主的资金情况有的放矢，使每一分投资都用在刀刃上。项目管理同造价相结合，有效的进行投资控制，限额设计、限额施工、限额采购。从设计阶段就开始对设计要求进行限额设计，跟踪审核设计概算，在保证使用功能得到满足的情况下从源头为业主控制投资。招标清单编制阶段充分考虑投资，对工艺、设备、材料等均进行投资控制，严格把控招标控制价。项目实施阶段采用限额施工，限额采购，严格按招标清单及设计图纸实施，确保项目实施不超投资控制。

3、以投资控制为主线的全过程咨询使各个环节得到了更紧密的衔接，投资控制覆盖项目全过程，从决策阶段——设计阶段——发承包阶段——施工阶段——竣工阶段，能明显感觉到越到后期对于投资控制的效果是渐渐下降的，所以投资控制介入时间越早，对于投资的控制效果越明显。

4、四川大剧院项目的全过程工程咨询，除了传统的管理手段，更是加入了新的技术手段，比如利用“BIM技术+造价”、“建筑蚂蚁网”、“数字工地”等新的技术手段，进一步提高了专业度和准确性，体现出很高的经济价值。

四川大剧院项目作为一个以投资控制为主线的全过程工程咨询项目，为如何开展全过程工程咨询积累了一定的经验，也对全过程投资控制有了更深体会，真正的做到了事前控制，在确保工程优质按期完工的前提下，降低项目投资，实现建设单位、施工单位和参建各方的多赢，营造工程建设的和谐有序发展。

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